CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 169 / 2017

Dosar nr. 234 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind aprobarea programelor naţionale de sănătate pentru anii 2017 şi 2018

Analizând proiectul de Hotărâre privind aprobarea programelor naţionale de sănătate pentru anii 2017 şi 2018, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.67 din 29.03.2017,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. La formula introductivă, din considerente gramaticale, înaintea sintagmei „art.51 alin.(4)” se va insera articolul posesiv „al”.

2. Ca observaţie de ordin general, pentru precizia şi predictibilitatea normelor, propunem ca expresiile de genul „potrivit prevederilor legale în vigoare”, „în condiţiile legii” sau „cu respectarea tuturor prevederilor legale în vigoare” să fie înlocuite prin dispoziţiile legale avute în vedere.

3. La art.1 alin.(2), semnalăm că norma reprezintă o reluare a dispoziţiei art.48 alin.(1) lit.a) din Legea nr.95/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; prin urmare, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, sugerăm eliminarea acesteia.

4. La art.7 alin.(7), având în vedere că normele de tehnică legislativă nu permit utilizarea parantezelor pentru redarea unor explicaţii, sugerăm reformularea textului în sensul eliminării acestor semne grafice; reiterăm această observaţie pentru toate situaţiile similare.

La alin.(9), din considerente gramaticale, propunem ca sintagma „organizaţi” de la  lit.a) şi sintagma „autorizaţi şi evaluaţi” de la lit.b) să fie înlocuite cu formulările „organizate”, respectiv „autorizate şi evaluate”.

La alin.(10), pentru rigoare redacţională, sintagma „unităţile de specialitate de la alin.(8) lit. b)” se va înlocui cu sintagma „unităţile de specialitate prevăzute la alin.(8) lit.b)”; observaţia este valabilă şi pentru art.16 alin.(9).

5. La art.8 alin.(8), pentru unitate redacţională, propunem ca sintagma „în regim ambulatoriu/în spitalizare de zi” să fie înlocuită cu „în regim ambulatoriu/de spitalizare de zi”.

6. La art.9 lit.d) teza întâi, pentru rigoarea redactării, termenul „cronic” din sintagma „insuficienţă renală cronic” se va înlocui prin cuvântul „cronică”.

La lit.n), semnalăm existenţa unui paragraf nemarcat. Potrivit normelor de tehnică legislativă, sugerăm redarea textului respectiv în continuarea dispoziţiei de la lit.n), tezele fiind separate prin punct şi virgulă.

La lit.o), din considerente de redactare, propunem ca sintagma „în condiţiile lit.n)” să fie înlocuită cu formularea „în condiţiile prevăzute la lit.n)”, iar sintagma „de la data acordării serviciilor medicale acordate” să fie înlocuită cu formularea „de la data acordării serviciilor medicale furnizate”.

La lit.p), pentru corectitudine, înaintea sintagmei „caselor de asigurări” se va insera articolul posesiv „ale”. Observaţia este valabilă pentru toate situaţiile similare din proiect.

La lit.r), în debutul textului, semnalăm lipsa de claritate a sintagmei „să informeze asiguraţii cu privire la actul medical şi ale asiguratului referitor la respectarea indicaţiilor medicale”, fiind necesară revederea şi reformularea acesteia.

7. La art.10 lit.d), în acord cu normele de tehnică legislativă, este necesară redarea titlului actului normativ indicat, acesta fiind la prima menţionare în text; prin urmare, sintagma „Hotărârea Guvernului nr.720/2008, cu modificările şi completările ulterioare” se va înlocui cu „Hotărârea Guvernului nr.720/2008 pentru aprobarea Listei cuprinzând denumirile comune internaţionale corespunzătoare medicamentelor de care beneficiază asiguraţii, cu sau fără contribuţie personală, pe bază de prescripţie medicală, în sistemul de asigurări sociale de sănătate, precum şi denumirile comune internaţionale corespunzătoare medicamentelor care se acordă în cadrul programelor naţionale de sănătate, cu modificările şi completările ulterioare”.

De asemenea, referitor la semnul „(**1)” semnalăm că în Hotărârea Guvernului nr.720/2008, cu modificările şi completările ulterioare, aceasta este redată sub forma „(**¹)”, motiv pentru care sugerăm corectarea acesteia.

La lit.f), referitor la Legea nr.455/2001, precizăm că nu mai este necesară redarea titlului, acesta fiind precizat anterior, la art.9 lit.n);

La lit.o), având în vedere că la art.3 alin.(2) s-a prevăzut că Fondul naţional unic de asigurări sociale de sănătate este denumit în continuare Fond, pentru unitate în redactarea textului, propunem ca sintagma „bugetul FNUASS” să fie înlocuită cu sintagma „bugetul Fondului”.

8. La art.11 lit.a), având în vedere observaţia de la pct.7 supra, titlul Hotărârii Guvernului nr.720/2008 se va elimina, menţinându-se evenimentele legislative suferite.

La lit.p), având în vedere că normele de tehnică legislativă nu permit ca o enumerare marcată cu o literă să cuprindă la rândul ei o altă enumerare, sugerăm revederea textului.

9. La art.12 lit.a), pentru corectitudine, sugerăm eliminarea prepoziţiei „pe” din sintagma „respectiv pe cele privind evidenţele”.

La lit.c), pentru un spor de rigoare în redactare, sintagma „să-l respecte” se va înlocui cu sintagma „să îl respecte”.

La lit.t), pentru rigoare redacţională, sintagma „în vederea decontării serviciile medicale” se va reda sub forma „în vederea decontării serviciilor medicale”.

Totodată, pentru unitate în redactarea actelor normative, propunem eliminarea sintagmei „al Parlamentului European şi al Consiliului”.

10. La art.13 lit.r), sintagma „Registrul renal român” se va reda sub forma „Registrul Renal Român”.

11. La art.14 lit.a), pentru corectitudinea informaţiei juridice, semnalăm că intervenţiile legislative asupra Ordinului ministrului sănătăţii şi al familiei şi al preşedintelui Comisiei Naţionale pentru Controlul Activităţilor Nucleare nr.285/79/2002 au fost numai de completare; prin urmare, sintagma „cu modificările şi completările ulterioare” se va înlocui cu sintagma „cu completările ulterioare”.

La lit.d), pentru rigoare redacţională, virgula plasată înaintea sintagmei „Normele privind expertul în fizică medicală” se va înlocui prin sintagma „şi în”.

Pentru aceleaşi considerente, la lit.m), sugerăm ca sintagma „precum şi cele” să fie înlocuită cu „precum şi celor”.

12. Semnalăm că art.16 este structurat în 29 de alineate; cu privire la acest aspect, menţionăm că normele de tehnică legislativă recomandă ca, pentru claritatea, concizia şi caracterul unitar al textului, articolul să nu fie format dintr-un număr prea mare de alineate.

În debutul textului de la alin.(1), pentru corectitudine, înaintea cuvântului „oricăreia” se va insera articolul posesiv „a”, iar sintagma „în contractele încheiate casa de asigurări de sănătate” se va înlocui cu formularea „în contractele încheiate cu casa de asigurări de sănătate”.

La alin.(4), pentru un spor de claritate în exprimare, sugerăm ca textul „consumul de medicamente pentru unul sau mai multe medicamente trimestrial” să fie redat sub forma „consumul trimestrial de medicamente pentru unul sau mai multe medicamente”.

Reiterăm această observaţie şi pentru alin.(18).

La alin.(7), potrivit uzanţelor normative, sintagma „art.9 lit.e), g), i)-l), p)-s)” se va reda sub forma „art.9 lit.e), g), i)-l) şi p)-s)”.

La alin.(22), din considerente gramaticale, înaintea sintagmei „art.14 lit.e) şi m)” se va insera conjuncţia „şi”.

13. La art.17 alin.(1) lit.f), sintagma „prevăzute art.16 alin.(6)” se va înlocui cu formularea „prevăzute la art.16 alin.(6)”; reiterăm această observaţie şi pentru lit.h) şi j).

La lit.g), pentru unitate redacţională, propunem ca sintagma „două luni” să fie redată sub forma „2 luni”.

La alin.(2), din considerente de tehnică legislativă, sintagma „alin.(1) lit.f), g), h) şi j)” se va înlocui cu sintagma „alin.(1) lit.f)-h) şi j)”.

De asemenea, pentru precizia normei, sugerăm revederea normei de trimitere la „art.9 lit.e), i) şi l)”, întrucât cazurile respective nu sunt prevăzute la art.16 alin.(1) lit.f)-h) şi j) ca fiind condiţii de reziliere a contractelor.

La alin.(5) lit.f), cu privire la norma de trimitere la „art.14 lit.g)”, propunem revederea acesteia, întrucât în textul respectiv nu sunt prevăzute documente.

La lit.g), în acord cu uzanţele normative, sintagma „art.14 lit.(a), (g) şi k)” se va reda sub forma „art.14 lit.a), g) şi k)”.

Totodată, semnalăm că ultima enumerare este identificată în mod eronat cu litera n), fiind necesară îndreptarea acestei erori şi marcarea enumerării în ordinea firească a succesiunii literelor în alfabetul românesc, respectiv cu litera i).

14. La art.25 alin.(2), pentru unitate redacţională cu art.11 lit.a), sugerăm ca sintagma „secţiunea C2 a sublistei C” să fie redată sub forma „sublista C secţiunea C2”.

La alin.(6), pentru evitarea unui paralelism în reglementare propunem revederea normei, având în vedere că dispoziţia respectivă este prevăzută şi la art.11 lit.l) teza a doua.

15. La art.43, sintagma „Legea nr.677/2001” va fi însoţită de titlul acesteia, respectiv, „Legea nr.677/2001 pentru protecţia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date”.

16. La anexă, termenul „ANEXĂ” se va reda sub forma „Anexă” şi se va poziţiona în colţul din dreapta sus al primei pagini.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.169/29.03.2017